榆林社区网-榆林市社区文化建设促进会官网
榆林社区网微信公众账号

“全面二孩”要落地 可能还要经过3个程序

时间:2015-10-30 09:49   中国

“全面二孩”要落地 可能还要经过3个程序

以“单独二孩”政策推出为参照系,全面放开二孩要落地,在经历了中共中央决定后,可能还有3个程序要走。

>>第1个程序

国务院制定调整意见

全国人大常委会批准

2013年11月,“单独二孩”政策敲定后,当年12月,国务院向全国人大常委会提交“调整完善生育政策的议案”,12月底全国人大常委会通过决议。

这份《关于调整完善生育政策的意见》以“中共中央、国务院”名义向社会发布,可见规格之不同。《意见》确立了各地落实“单独二孩”政策三步走方案:省(区、市)政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。

随后,就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。

>>第2个程序

各地实施方案报批

国家卫计委官员曾介绍,各地把实施方案递交给地方人大或其常委会审议前,先提交给国家卫计委进行备案,与国家卫计委共同商讨、完善方案,主要考虑的是当地的医疗卫生、教育、就业等配套公共资源能否满足,以避免由于准备不足引发一系列社会问题。

浙江省当时向国家卫计委报备方案,被要求补过一次材料。

>>第3个程序

地方人大修订计生条例

相应的,各地的“人口与计划生育条例”须经地方人大修订,将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”。

“全面二孩”的实施意味着实行36年的独生子女政策终止,对法规中现有条文的影响会更大,各地计生条例或许会做更大范围的修改。据《南方都市报》

“单独二孩”政策发布到执行 我省用3个半月

记者昨日梳理了“单独二孩”政策从发布到实施,陕西所做的具体工作,发现前后用了3个半月时间。

2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布,标志着“单独二孩”政策将正式实施。

紧接着,陕西省卫计委召开党组会、主任办公会和全委领导干部会议,确定由委领导负责、相关处室参与、按照规定时间节点抓好各项准备工作的落实。

随后,由省卫计委领导带队分6个组深入12个市区、22个县、44个乡镇、46个村(社区),开展单独家庭现状和生育意愿调查。

2013年12月26日,省卫计委完成了《关于提请审定单独两孩政策调整实施方案的报告》。

2013年12月31日,省政府第22次常务会专题听取省卫计委关于实施“单独二孩”政策情况的汇报,提请省人大作出相关决议。

2014年1月8日,省政府向国家卫计委报送了陕西省实施“单独二孩”政策的报备意见。

2014年1月10日,陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《关于调整完善生育政策的决议》,同意启动实施“单独二孩”政策。

2014年2月14日,国家卫计委下发《关于陕西省启动实施单独两孩政策的复函》,审核通过了陕西省的报备意见;经省政府同意,“单独二孩”政策从2014年3月1日起执行,不分地区、不分年龄、不设间隔,一次执行到位。

2014年3月1日,省卫计委下发《关于实施单独两孩政策的指导意见》,正式执行“单独二孩”政策。

1年7个月 我省1.9万单独家庭申请生二孩

记者了解到,2014年3月1日我省正式实施“单独二孩”政策以来,截至今年9月底,一年七个月全省共受理单独夫妇申请19680对,审核批准19152对,出生人数9005例,平均每个月申请1055对,没有出现扎堆生育,实施平稳有序,符合预期。

根据数据分析,2014年5月、6月,政策刚发布时申请人数较多,2014年7月以后申请数量趋于平稳。

从地域来看,西安市的申请、审批、生育数量最高,其次为汉中市,再次是渭南市和榆林市。

在城乡分布上,城镇多于农村,比如,宝鸡市申请数量中农村夫妇占比约为24%。年龄分布上,26岁至35岁的居多,大多数集中在34岁至35岁。职业分布上,有工作单位的较多,其中干部职工最多。

是什么影响生育选择?各级计生部门摸底调研发现,首要因素是经济能力,其次是很多女性担心自身的事业发展受到影响,还有部分人认为没精力照顾第二个孩子。第三是家长要考虑优质医疗资源和教育资源问题。此外,家庭住房状况、家庭成员意见不一致等也或多或少影响“是否要二孩”的决定。

近11万网友投票 39.6%说“不生”

自2013年“单独二孩”政策正式实施以来,不在政策内的“非独”群体就开始渴盼二孩政策的全面放开,尤其是已处在适龄生育年龄的末端的“70后”。

十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,旨在扭转人口红利下滑和老龄化加速的趋势。然而,对于适龄生育人群而言,这项政策究竟有没有吸引力?能不能达到预期效果?华商报记者第一时间进行了采访。

与此同时,截至今日1时30分有108466人参与了新浪网关于“你会选择生二孩吗”的调查,表示会的有31.1%,表示“不会”的有39.6%,说“看情况”的有29.3%。(新华社)

编辑:李晶


关键词: 中国

Copyright © 2015 www.yulincity.com All Rights Reserved 版权所有
榆林市文化广电新闻出版局 榆林市民政局主管||榆林市社区文化建设促进会主办
媒体支持:新丝路杂志社 《榆林社区》编辑部 技术支持:榆林市榆神文化传媒有限责任公司
联系电话:400-006-0912 联系QQ:200973228

微信扫一扫下方二维码